El problema de la reelección indefinida no afecta a la democracia en sí misma. Pero es su combinación con el sistema presidencialista, sobre todo en aquellos países como los latinoamericanos en los cuales las instituciones son débiles, lo que plantea un problema.

Por esta razón, Washington, al iniciarse la república en los Estados Unidos, sentó un precedente al rechazar el tercer mandato que se le ofreció, y en las constitución argentina de 1853, para evitar que el presidencialismo derivara en dictadura, se impidió la reelección inmediata. Ya en 1811, Manuel Belgrano, al frente del Ejército del Alto Perú, tradujo al castellano el discurso del fundador de la independencia norteamericana en el cual argumentó con eficacia las razones por las cuales debía impedirse la reelección indefinida.

Es así como la reelección indefinida, combinada con sistema presidencialista, fomenta el personalismo y debilita las instituciones, motivo por el cual los países con sistema presidencialista, como Estados Unidos, México, Brasil, Colombia, Chile y el resto de los latinoamericanos, la impiden. En el caso de los gobiernos provinciales sucede otro tanto.

En la Argentina la tienen sólo cinco de las veinticuatro provincias (Santa Cruz, La Rioja, San Luis, Formosa y Catamarca) y en general son aquellas donde el poder se ha ejercido en forma más personalizada y concentrada.

En este marco, la elección de Constituyentes de la provincia de Misiones es un tema político nacional. Se la ve como un caso piloto que impulsa Néstor Kirchner para avanzar hacia la reelección indefinida en su segundo mandato, como hizo en Santa Cruz. Pero también como un hecho político en el cual el Presidente quiere impedir que la Iglesia Católica se convierta en un límite a su poder y como un caso en el cual la oposición puede lograr la unidad que no consigue a nivel nacional.

No es el primer caso de actuación política de miembros de la Iglesia Católica. En la Argentina reciente, Monseñor De Nevares fue primer candidato a constituyente por el FrePaSo en 1994 por la provincia de Neuquén y poco tiempo después el padre Farinello fue electo diputado nacional por una coalición de izquierda en la provincia de Buenos Aires.

Más atrás en la historia, la primera junta tenía un sacerdote (Alberti) y tuvieron varios el Congreso que declaró la Independencia, el que se reunió en 1824, y las Constituyentes de 1853 y 1860. Roca, en su primer gobierno, llegó a expulsar al Nuncio por oponerse a la secularización, y Perón llegó a un enfrentamiento sin precedentes, que derivó en la quema de las iglesias de la Capital.

La reelección indefinida transformaría a Misiones en un fenómeno de fuerte personalización política, como es el de Kirchner en Santa Cruz, el de Rodríguez Saá en San Luis y como fue el de Menem en La Rioja. Hasta ahora, ha sido impuesta en provincias chicas. En el caso de Misiones, sería la primera provincia mediana que la impone. Ninguna de las grandes la tiene, porque cuentan con sistemas políticos más pluralistas.

No hay países que tengan reelección indefinida en América Latina salvo Cuba y sólo ha mencionado la posibilidad de imponerla Hugo Chávez. Donde sí hay una decena de países que la tienen es en África.

La reelección indefinida, crea -como dicen los politólogos europeos- un sistema político "sin retirada" porque quien ejerce el poder, al hacer un uso sin límites, sabe que el día que lo pierde será enjuiciado. La política deja de ser un juego de alternancia para ser del todo o nada.

Kirchner, al visitar Misiones dio un respaldo abierto a la reelección indefinida que busca Carlos Rovira, como también apoyó la que buscaba Fellner y que decidió postergarla para no enfrentarse con la Iglesia como hace su colega misionero. Que los dos gobernadores más afines al Presidente, intenten -o hayan intentado imponer la reelección indefinida- es una evidencia de que él buscaría el mismo proyecto a nivel nacional.

Si gana el frente opositor en Misiones (FUD), ello no sólo será una derrota para el gobierno provincial, sino también para el nacional. Pero Kirchner también ha mostrado saber tomar distancia de sus aliados cuando fracasan.

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